资料图片：河南淅川县一家小辣椒制品厂的工人在分拣辣椒（7月17日摄）。近年来，河南省淅川县大力发展特色农业，推广种植中药材木瓜、黄姜和小辣椒等经济作物，使当地农民收入大大增加。新华社发

 我国社会主义市场经济体制逐步完善

 《了望》文章:经济体制改革新部署

    新华网北京２月１５日电（记者 刘铮、王宇、冯晓芳）改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。过去五年间，中国经济体制改革攻坚克难，在农村税费、国有企业、涉外经济体制、资本市场、银行业等一系列重要领域和关键环节取得突破性进展，成为国民经济又好又快发展的强大动力。

    农村税费改革取消“皇粮国税”　农民轻装上阵建设新农村

    “原来种粮是种得多亏得多，现在种粮不但不交农业税，国家还给补贴呢！”湖北省监利县棋盘乡角湖村村民李开明说：“种一亩水稻原来亏３７元，现在稳赚１８０元。”

    农村是中国改革的发源地。随着经济社会快速发展、国家财力不断增强，工业反哺农业、城市支持农村，成为深化改革的新趋向。

    农民税费负担长期较重。农村税费改革从２００３年部署推进，到２００６年全面取消农业税，延续２６００多年的“皇粮国税”退出历史舞台，每年减轻农民负担１２５０多亿元，人均减负１４０元。此外，农民获得的粮食直补、良种补贴等逐年增加。

    税费改革只是新一轮农村改革的第一步。２００６年中央一号文件提出，推进农村综合改革，确保社会主义新农村建设有良好开局。当前，农村改革已转入以乡镇机构改革等为重点的综合改革阶段。

    解决“三农”问题、建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的历史任务。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，要建立以工促农、以城带乡长效机制，最终形成城乡经济社会发展一体化新格局。

    税制改革力促企业发展与竞争　中央企业发挥“中流砥柱”作用

    国企从改革之初就是热点和难点。过去五年里，国企改革向“加快国有经济布局和结构战略性调整”迈进，少而精的中央企业充分发挥了“中流砥柱”的作用。企业所得税改革、增值税转型试点扩大，促进了企业发展与竞争。

    各级国有资产监督管理委员会的成立，突破了政企不分、政资不分、出资人不到位等体制性障碍。五年来，中央企业数量从１９６户下降到１５０户，资产总额翻番，创造了２０％至２５％的国家财政收入。１６家央企跻身世界５００强。

    飘红业绩背后，是触及央企灵魂深处的改革。国企股份制改革不仅提供了充足的发展资金，而且其内部治理受到监督，现代企业制度逐渐建立。国务院国资委主任李荣融表示，今后要通过加大重组力度，使央企减少至８０家至１００家，形成一批有较强国际竞争力的大企业集团。

    企业科学发展、公平竞争的环境进一步优化。新企业所得税法于２００８年１月１日起施行，内外资企业站在公平的竞争起跑线上。企业新技术新产品研发费用，可在计算应纳税所得额时加计扣除；国家重点扶持的高新技术企业，减征企业所得税。

    增值税转型试点从东北老工业基地扩大到中部六省老工业城市。国家税务总局新闻发言人李林军指出，增值税转型对老工业基地振兴，特别对产业结构调整、优化、升级，资源型城市转型，以及装备制造业、高新技术企业自主创新能力的提高都有很重要的意义。

    涉外经济体制改革提升全面开放水平 中国与世界实现共赢

    中铝收购力拓英国上市公司１２％股份，联想并购ＩＢＭ的ＰＣ业务，中资商业银行对境外投资者实现由“引资”向“引智”转变……过去五年里，对外开放无论在深度还是广度上均有了前所未有的突破。

    加入世贸组织后，涉外经济体制改革全力推进，有力地提升了中国对外开放水平。商务部研究院副院长李雨时指出，中国政府充分发挥比较优势，充分利用国际资源和市场，实现了中国与世界经济的共赢。

    稳定、透明的涉外经济管理体制初步形成。２００４年中国修订对外贸易法，取消了实行５０年的外贸权审批制。利用外资不再强调“多多益善”，而是注重提高质量和水平。最新修订的《外商投资产业指导目录》进一步扩大服务业开放，严格限制低水平、高消耗、高污染外资项目进入。从过去单纯鼓励出口，转向增强中国企业竞争力，鼓励有条件的企业“走出去”。中国高新技术产品出口五年翻了两番，对外直接投资净额年均增长６０％。

    五年来，中国进出口总额从８５００亿美元增加到２.１７万亿美元。国际货币基金组织最新报告说，中国正成为世界经济发展的“最大推动力”。